国务院总理李克强在山东烟台考察时指出，“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”如何贯彻落实全国“两会”精神和党中央“六稳”“六保”政策措施，进一步促就业、保民生、促发展，按照北海市委市政府决策部署，广西北海市综合行政执法局就科学合理有序推进“地摊经济”释放工作，在全区率先作出了有智慧、有温度的科学探索和大胆尝试。

划定区域试点开放“地摊经济”。为让群众早日享受国家政策福利，推动“地摊经济”政策平稳落地、更接地气，六月初北海市综合行政执法局迅速反应，主动协调市商务、市政、公安、市场监管、卫健、城投、京环等部门（单位），研究占道经营、流动摊点服务政策，探讨占道经营、流动摊点服务政策，形成了初步从现有的疏导点、夜市等入手，以群众需求为导向，待经过充分调研论证后逐步开拓新战区”的共识。

随后，北海市综合行政执法局各网格执法大队结合日常执法了解民情，摸清底数；局主要领导带队走街串巷，问计于民，通过深入基层倾听群众声音，为北海特色“地摊”政策出台提供一个稳固的落脚点。结合前期调研成果和北海市实际，根据“先行先试”原则，北海市综合行政执法局协调市政、公安、市场监管、卫健等部门（单位）共同做好开摊前的相关准备工作，最终选取海城区天府路（市花公园北侧）作为第一期北海市“促进微就业、保障大民生”临时户外经营夜市区域。

经过报名及资格审查、备案登记、签订“门前三包”责任书、现场领取临时摊点责任书等程序，第一批名由流动摊贩、占道经营者、家庭经济困难户等组成的摊主，自6月9日晚起，被引导到该区域经营。北海市综合行政执法局将视该试点的实施情况，再确定是否逐步在其他路段开放“地摊经济”。

推行“四规范”确保管理到点到位。为确保地摊经济经营平稳有序，北海市综合行政执法局坚持“便民不扰民、放开不放任”“堵疏结合、规范经营”的原则，采取实名登记备案制管理，通过建立“一摊一档”，对试点经营的地摊实行分片区、分类别规范管理，同时利用信息化、扣分制等手段对摊主加强管理考核。

一是建立人脸识别数据库：意向经营者本人持身份证原件登记信息，现场拍摄本人照片录入数据库。二是科学划分摊位区段：设置明火餐饮区摊位40个（5米×3米）；百货区摊位（除明火餐饮以外均列入百货区摊位）个（2.5米×3米），通过分类分片管理，为后续市容环境卫生维护工作提供便利。三是采取积分制管理：累计被扣10分者取消经营资格，该实名备案登记经营者不得再次备案登记。三是管理注重人性化：为杜绝转包行为的发生，又考虑人性化管理，允许同一摊点不超过3名共同经营人员，现场检查时只要有其中1人在场，即视为本人及经营。

签订责任书促进落实“五承诺”。为保证不影响城市环境秩序和周边居民生活，北海市综合行政执法局要求经营者必须签订《夜市临时经营承诺书》，激发自管自治力量，落实“五承诺”：一要服从管理，在规定时间段内经营；二要如实登记备案，不得转让、转租、外包摊位；三要签订“门前三包”责任书，落实一摊（桌）一垃圾桶，自行做好卫生；四要落实用水用电用气安全，从事餐饮须使用油烟净化设施，确保夜间喧闹不影响周边居民休息；五要严格落实疫情防控措施，坚持每日消毒，做好人员管控。

智慧添翼APP+GPS双管齐下。目前，试点区域每个摊点都设有一个拥有专属